北京快乐8作假:运城乡村的“美丽密码”

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热度0票 浏览195次 时间:2018年7月02日 15:50
运城乡村的“美丽密码”

记者 陈永年


垣曲县王茅镇下亳村,游客们荷塘泛舟,其乐无穷。   文 哲 摄

      6月28日,看着村中潮水般乌压压的人流,李治国压抑不住地开心。
      李治国是垣曲县王茅镇下亳村的村委会主任,当天,垣曲县第二届“游千亩荷塘、品商汤文化、促乡村振兴”主题荷花节在该村举办?!暗谝惶炀屠戳宋辶蛉?,比去年多了三分之一,我们村的人气更旺了!”李治国说。
      下亳村的变化,是运城市美丽乡村建设的一个缩影。如今,越来越多的村庄,像下亳村一样,借助于美丽乡村建设的推动,变得越来越美丽、越来越宜居。
      连日来,记者采访美丽乡村试点工作牵头单位财政部门以及部分有代表性的县市,了解运城美丽乡村建设的“美丽密码”。

谁来试点“美”?

      美丽乡村建设的试点,会获得政策倾斜及财政补贴等多种扶持。那么,由谁来做这个试点呢?
      在以前,这是个令所有人都头疼的难题,给谁不给谁,“要钱的人”头疼,“给钱的人”头更疼。
      为了解决美丽乡村项目“谁来干”这个根本问题,在确定试点县上,我市按照“公平竞争、优中选优”的原则,建立健全了竞争立项机制,明确了县级申报、专家初审、实地考察、公开演讲、项目公示等工作程序,做到严把入围资格关、严把竞争评比关、严把评分标准关、严把村级试点关,充分激发了各县(市、区)及早谋划、积极争取、大力推进试点工作的内生动力。
      在“严把竞争评比关”上,我市在市电视台演播大厅举行竞争立项会,并现场直播,增强比赛的公开性;每个入围县的有关领导公开登台演讲,并随机抽取7名专家组成评委组,增强比赛的公平性;邀请组织、农委、规划、城建等部门领导和群众代表现场监督,邀请公证处现场见证每一个环节,增强比赛的公正性。通过“现场陈述、质询答辩、专家打分、综合评定”等环节,最终确定试点县。在“严把村级试点关”上,我市把确定试点县的竞争立项模式推广到确定试点村的工作中,万荣县是全省最早采取村级竞争立项的县,随后又在其他县进行推广。
      这种竞争性使用财政资金的新模式、新机制,不仅消除了以往争资金、跑项目、托关系、找门路的不正之风,更让广大群众看到了建设团结和谐、谋事干事村级“两委”班子的重要性。
      万荣县在确定试点村中,已探索出“竞争演讲、后备推免、以奖代补”3种模式,形成了“老试点强管护、新试点起示范、后备村有梯队”的分类建设思路,以示范村为圆心,辐射带动周边村,逐步实现了美丽乡村的串点连线扩面。
      在万荣,党员、群众已经把“选什么人当官”扭转到“选什么人干事”上来,从“事不关己”变为“积极参与”,推动了守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级“两委”班子的建设。
      万荣县汉薛镇南景村是2017年的试点村,说起当时的“竞选”,党支部书记王兵依然谈兴很浓。
      2016年底,王兵代表着南景村,和全县其他的竞争村的主干,一同进行演讲、答辩。王兵演讲了5分钟,内容是村情介绍和产业优势及规划,完了又抽了一道题进行答辩。现场,工作人员还给南景村打了十几个电话,现场调查村民是否知情、是否支持。
      “最终经过专家投票,我们村才获得了这个名额?!蓖醣?,“村里要项目多了,但这种方式从来没有过,进入会场手机都要交了,就像高考一样。整个过程特别公开透明,说实话,这样的方式,不管是选上的还是没选上的,大家都很服气?!?/div>
      如今,在美丽乡村建设的推动下,1600多口人的南景村累计投入二三百万元,全村的绿化、亮化、下水道等基础设施水平有了质的飞跃,也为村里的产业升级打下了基础。
      “最大的变化是村民们心气强了,精神面貌大不一样了,现在都是一门心思地抓产业、抓经济,村里各项情况空前的好!”王兵说。

如何带动“美”?

      6月28日,垣曲县王茅镇下亳村第二届主题荷花节正式开幕。作为美丽乡村建设的试点村,该村最大的变化,就是产业方向的确立。
      该村1021口人,以前基本没有主导产业,村民收入主要靠几百亩莲菜。入选试点村之后,在200万元的财政资金支持下,村里翻修了文化广场,扩建了停车场,新建了防雨廊,水边还建了木栈道……原来村民们仅可糊口的莲菜种植,提档升级变成了赏花经济。
      “去年的荷花节游客数量有20万人,今年第一天就涌进了五六万,总人数预计会达到50万。今年村里又新建了50多家民宿,可以为游客提供更好的娱乐、休闲服务?!蓖踔喂?,“下亳村的发展,带动了周边村民收入方式及产业布局的改变,甚至对垣曲主打的‘全景旅游’也有促进作用?!?/div>
      财政奖补资金的“撬动作用”是巨大的。
      垣曲县用2000万元财政奖补资金,撬动部门、社会投资4亿元,推动10个项目村在人居环境、基础设施、产业发展、传统文化挖掘继承等方面全面提升;
      永济市投入各类资金4亿元,加大旅游设施建设力度,带动周边31个村的群众在餐饮、住宿、种植、养生等领域就业;
      万荣县通过财政资金投入6500万元,撬动1.5亿元的社会资金投入美丽乡村建设,以示范村为圆心,通过以点带面辐射带动周边乡村把优势产业做强做大做优;
      ……
      财政资金和社会资金的双重合力,给人民群众带来了更多的获得感和幸福感。
      产业带动上,垣曲县通过美丽乡村建设,吸引客商拟投资30亿元建设“曙猿湾”国际旅游度假项目;稷山县依托美丽乡村建设,打造葡萄采摘园、板枣旅游产业园、大棚蔬菜和蜜枣加工基地,年产值均超1亿元;永济市吸引投资1.3亿元,开发建设度假小镇、尧王洞天、王官峪景区二期和水峪口村三期等项目……
      群众增收上,盐湖区关公文化开发建设项目区域内5个村的集体经济收入总和达到950万元,人均年收入增至2.4万元;永济水峪口村大专生傅沛回乡创立“辣子坊”,年收入40万元以上,有力带动了村里餐饮业和手工业发展……
      生活改善上,临猗薛公村运用“党支部+农户+公司+合作社”的模式,带动集体经济收入累计达300万元,全部用于民生改善;垣曲南堡村恢复古法油坊、磨坊、酒坊和豆腐作坊,修缮了小桥、护田坝、灌溉水渠;万荣县高标准解决村民上水、下水和道路硬化绿化问题,努力建设环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美的美丽乡村……

怎样长久“美”

      王志军是永济市城西街道介峪口村的党支部书记,这两天,他同时忙活着几件“大事”。
      “一个是全村排水管网和80盏太阳能路灯的‘一事一议’项目,总计100万元,项目已经开始施工,路面都切开了;另一个是从水峪口村到万固寺的旅游道路建设,经过我们村,项目已经启动,市里要求是11月贯通。另外,村上面山上的尧王台景区进展顺利,预计国庆节开业。真要感谢美丽乡村建设项目,彻底把我们村改变了?!蓖踔揪?。
      介峪口村是个小山村,只有520口人,3个居民组。以前村民收入主要靠香椿和花椒,入选美丽乡村建设试点村后,该村投入几十万元进行了绿化,还请专业部门进行了乡村整体规划设计。如今的这个小山村,垃圾场变成了小游园,废弃的老宅要建民俗宾馆,石碾、石磨摆放有序颇有看头,原来的“乡臭”变成了载体丰富的“乡愁”。
      永济市的做法是,把像介峪口一样的美丽乡村建设试点,放在“百里休闲观光美丽乡村旅游带”的整体规划中实施,串点成线,充分放大“景区+乡村”的叠加效应,不断延伸产业链条,改善乡村环境,辐射带动沿线各村竞相发展、脱贫致富。
      在美丽乡村建设试点工作中,我市以规划先行、规划衔接、规划带动为着力点,充分发挥规划的引领作用,通过引导督促各县通过美丽乡村建设和扶持村集体经济发展这个平台,建立完善农民增收、农业发展、农村繁荣的发展规划,并将规划与当地新型城镇化发展规划、产业发展规划等相融合,同当地资源禀赋和历史人文文化沉淀相结合,实现“区域发展一盘棋”,有效带动城乡统筹发展和农民增收致富——
      垣曲县出台了《垣曲县美丽乡村建设“十三五”专项规划》,确定了“一廊、两线、三区”的美丽乡村建设框架;
      稷山县结合当地总体规划,制定了“两园区与两中心”的美丽乡村建设规划;
      临猗县依托水果产业优势,努力打造具有乡愁记忆的“特色果业一村一品”美丽乡村循环圈;
      盐湖区依托名扬全球的关公文化,着力打造关公忠义文化传承转化示范区,带动城乡统筹发展;
      万荣县结合产业布局实际,建立了“以点带面、圆心辐射”的美丽乡村建设规划,打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村;
      ……
      把乡村建设得像城市一样美丽,让农民像生活在城市一样幸福。2015年至2017年,我市共下达美丽乡村建设上级专项资金6000万元,累计整合资金近9亿元,落实基础设施建设和后续产业发展等方面的社会投资15亿元,取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。
      美丽乡村的“美丽密码”是什么?经过全市各级各部门两年多的探索,初步找到了符合运城实际的“美丽密码”:“竞争立项激发动力、政府引导带来活力、公开议事提高效力、规划引领彰显魅力?!?/div>
      事实也验证了“密码”的正确性。2017年,在省财政厅组织的“一事一议”美丽乡村建设绩效评价中,我市名列第一。全省美丽乡村建设工作推进会在运城召开,学习推广我市经验做法。
      新时代要有新气象新作为,新农村也要有新风貌新生活。市财政局局长谭志民表示:“要把美丽乡村试点工作,作为实施乡村振兴战略的重要抓手,作为建设大运城的重要内容,以‘改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流’的要求和干劲,创新机制、扎实苦干,努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来!”

记者短评:

内涵发展让乡村更美丽

陈永年

      到几个县采访,看了几个美丽乡村建设工作的试点村。在那些代表着运城乡村建设最高水平的村庄,记者被深深震撼了。
      莫说是城里人,哪怕你来自农村,只要不是身在其中,可能也不会感受到,在政策与资金的双重扶持下,现在的农村能发展到什么程度。
      亮化,美化,绿化,自不必说,本就具备先天环境优势的农村,如果规划到位、管理到位,其自然风景绝非哪个城市的豪华小区可比。另外,图书室,文化活动室,甚至村史馆等等,全都窗明几净,条件比城市社区不知要好多少。
      从硬件上,这些村庄可能实现了建村以来最大的飞跃。这种飞跃,大多都是在短时间内完成的??梢岳斫?,在目前的科技水准与建设手段下,只要你能想得到,什么样的设想都可以很快变成现实。
      在闻喜县薛店镇的沟渠头村,让人印象深刻的不是建筑、广场、公园,而是村史馆。村史馆两间房子大小,很普通,外面的牌子也很低调,但里面的内容却远非别村可比,非常丰富。
      馆里收藏了村民们保存的各种老物件,有各种票据、生活用品、农具等,还有村民们自己的毕业证、入学通知书、少先队臂章等,还有不少有着浓浓时代感的老照片。
      这些东西,别说现在的年轻人没有见过,就是三四十岁的人很多也是第一次见。人们在其他地方蜻蜓点水走马观花,在村史馆却总是细细观摩。人们从一个个老物件中梳理历史风云,感受沧桑巨变,加上物件的主人都还是身边的熟人,其中韵味更是悠长。
      相比于沟渠头的村史馆,其他一些村史馆就要空得多,大多是一些语焉不详的板面,或者简单的村情介绍,或者突兀的神话传说,其内容布置还需要更加着力。
      因为时间紧张,很多村史馆马上建设不到理想的模样,这情有可原。只是需要重视的是,一些硬件设施可以马上到位,一些软件可能需要长期才能达标,这就要求我们,对于乡村建设,不同的项目要分类施策,精确要求。
      如何把村史馆建成村庄文化与精神的高地、集聚地,建成村庄乡愁的载体,建成个体生命的心理坐标,这就绝非两间房子几块板面可以承担的。要完成这样的目标,可能是在村史馆达到窗明几净条件时,才真正开始起步。
      再比如现在农村标配的图书室,书柜有了,图书有了,书目编号也有了,但有多少书是农村需要、农民喜欢的,每年有多少实现有效更新的,有多少开展着阅读推广和服务的?这些东西,都是图书室建成之后才真正开始做的??上?,在很多地方,往往是重申报和建设,轻管理和应用,最终让很多好事的功效在运行之中白白打了折扣。
      现在,教育系统都在倡导内涵式发展,意思就是在校舍等硬件设施基本到位之后,更加去重视如何提升管理、办出特色。同样的思路,也适合美丽乡村建设。以后,随着各级政府的重视和各级财政的扶持,加上社会资本的进入,可以想见,一大批村庄将会在短时期内发生翻天覆地的变化。在硬件水平快速提升之后,一些属于内涵式的、不能靠短平快解决的课题,如何去推动,怎么去破解,需要提早引起重视,并得到充分研究。
(编辑:吴琪萌)
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